場所：議場

市長あいさつ

　皆さん、新年明けましておめでとうございます。
　本日はお忙しい中ご出席をいただきまして、心から感謝申し上げます。記者の皆様方におかれましては、旧年中、市政に関する報道などにご協力を賜り、心からお礼を申し上げます。また本年も、情報発信等のご協力をぜひともお願いしたいなと思います。
　まずは、元日に発災しました能登半島地震でお亡くなりになられました多くの方々に対し、哀悼の誠を捧げますとともに、羽田空港での事故に関しましても亡くなられた５名の方々に対して謹んでお悔やみを申し上げたいと思います。さらには今もなお被災の中で避難を余儀なくされている皆様方に、心からお見舞いを申し上げます。そしてできるだけ早い段階での都市機能の復旧、復興をお祈りするばかりでございます。
　さて、昨年ことについて何点か、私のほうから説明をさせていただければと思います。
　昨年のトピックスについては、まず昨年の３月、ＪＲ登別駅前に建設しました登別市観光交流センターヌプルがオープンいたしました。11月には駐車場の整備もようやく終了し、おかげさまで市内外から多くの皆様方にお越しいただいているところでございます。将来的に、ちょうどマリンパーク側の方になりますが、駐車場を今増やしておりまして50台ぐらい駐車が可能になるよう整備を進めているところでございます。
　ヌプルの利用者数につきましては、11月末時点で約15万4000人となっております。その内訳の中で勉強等の目的で利用されるケースが多いオープンスペースの利用者が延べ2,221人、キッズスペースの利用は延べ621人となっており、子どもの来場者数としての把握はしておりませんけれども、子どもたちの利用も進んでいるのかな、と理解をしているところでございます。
　ヌプル内のテナントと市内の認定こども園や高校とコラボレーションした商品が販売されているほか、日本工学院北海道専門学校の学生が制作しました観光スポットにいるかのような登別観光ＶＲの体験イベントなどを目当てに、今、子どもたちの皆さん方にお越しいただいております。また、２階は全面を開放すると約100名以上の収容が可能となっておりまして、オープン以来さまざまなイベントが開催されております。
　主だったものをいくつか紹介いたしますと、３月には春休みの子ども防災学習が75人いらっしゃり、５月には鬼っ子食堂が登別更生保護女性会主催の下で60人いらっしゃいました。８月には、夏休みの工作作りイベントとして150人ほどいらっしゃいましたし、９月には、登別アイヌ協会主催のコタンノミに70人ほどの出席がございました。また、舞香さんの知里幸恵一人芝居の上演がありまして、そちらにも70人ほどいらっしゃっておりますし、またＶＯＩＣＥのコンサートで150人ほど来場されたとお聞きしております。今後はエレベーター新設も含めた登別駅の改修、そして道道登別停車場線の無電柱化事業も走り出すということで登別駅周辺はヌプルとともに、国際観光レクリエーション都市の玄関口として、よりふさわしい姿へ進化していきたいと思っております。
　次に、新型コロナが昨年５月以降に２類から５類へ移行になってからの観光についてでございます。
　８月におかげさまで一大イベントと言えます登別地獄まつりが開催されまして、およそ６万２千人の来場を呼び込み、湯之国登別の健在ぶりをアピールすることができたのかな、と自負をしているところでございます。外国人観光客の方々が異国情緒を楽しみつつ、登別温泉街をそぞろ歩く光景も、本当に数年間見られなかったのですが、コロナ禍以前と同様のレベルに回復しつつあると捉えております。また多くの日本人観光客にも訪れていただき、温泉地域の賑わいが徐々にではありますが戻ってきていると認識しております。
　昨年の宿泊者延べ数の部分では、まだ１年間全部は把握してませんが、１月から９月というところでの比較で見ますと、コロナ禍前の平成29年、１月から９月までの宿泊者延べ数につきましては996万8,770人であったのに対して、昨年の１月から９月の同時期に76万8,356人となり、平成29年と比べますと昨年は８割程度まで回復してきているとデータ的にはなっております。今後は北海道観光の魅力である雪、そして冬イベント、そういったところからもコロナ禍前の水準になることが期待されておりますので、今後も安全安心な受け入れ環境整備、そして積極的な誘客宣伝に努めてまいりたいと考えております。
　昨年のもう一つの出来事としては、本市と宮城県白石市が姉妹都市提携40周年を迎えることができ、８月のちょうどこの地獄まつりのときに、登別市側のほうで、登別グランドホテルで記念式典を開催させていただきました。そして11月には白石市さん側のほうで、白石市農業祭の折に式典が行われ、両市の市民同士の交流もこれまで以上に盛んに行われ、やっとコロナが下火になってからのお付き合いとして、久しぶりに多くの方々とお会いすることができました。
　おかげさまで本市が現在、北海道内有数の観光都市として、国内外から多くの観光客の皆様に来訪していただいていることであったり、４万４千人を超える市民の皆さんが登別市に現在もしっかりと居住をされていることは、白石からの先達が移住をしてから大変な苦労をしながら開拓し今日に至っている、そういったことに対しこれからも感謝の意を込め、両市が交流を継続していくべきだと考えているところでございます。
　令和６年度になってからですが、本市の姉妹都市であります白石市と神奈川県の海老名市さんにおかれては、両市が姉妹都市となってから30周年を迎えますので、登別市の立場として、30年のお祝いの、何か花になるようなものが添えられればいいかな、と思っております。
　またその姉妹都市であります白石市につきましては、市制施行70周年を迎える年とお聞きしておりますので、今年は何かしらのイベントが開催されると推測をしているところでございます。　
　今後も３市がトライアングルの関係で常に絆を大切にし、そして次の世代へしっかりと継承できるような都市間交流を進めていきたいと思っております。
　さて、これからの2024年についてになりますけれども、まず最初にお伝えしたいのは、数年来取り組んでおります新しい市役所本庁舎の整備がいよいよ今年から始まります。
　市民の安全安心を守り、そして市民が相集い、そして協働のための庁舎を一つコンセプトとしておりますけれども、供用開始が令和８年９月を目標にしておりますので、何とかそこを目指して、しっかりと段階を踏み工事を終わらせられる、そういう意気込みで進め始めたいと思います。
　段階的には、今年の第２回定例会において、契約に係る議案などを上程させていただきたいと思っております。そこで可決後、契約そして工事が始まるという段取りにしていき、来年の令和７年には外構工事にも着手できるかと思っていまして、完成自体は令和８年３月ですから、令和７年度中に一応建物だけは完成させたいなと思っております。
　それから約６か月間かけて準備して、９月には何とか供用開始となっておりますので、外構のほうもできれば令和８年度中に終わらせて、令和９年４月が本当の意味でのオープンかなと思っておりますが、令和８年９月から供用開始をするように目標設定いたしました。
　気候特性を生かして、太陽光発電のほか庁舎内へ積極的に自然再興するなど、自然エネルギーを活用した手法を用いることにより、省エネ技術、それと創エネ技術を組み合わせたNearlyZEBを持ち合わせた庁舎を目指しておりますので、平時には市民の足が自然に向かう憩いの場となり、また有事の際には市民の一時的な避難スペースも有した災害対策拠点となるように考えております。
　また庁舎前の広場もいろいろな機能を付けたいと思っています。特に建設中の広大なスペースを有効利用したいと思っているのは、世代や性別、国籍、そして障がいの有無などを問わず誰もが満足できるインクルーシブな広場を整備したいと考えております。供用開始後は市民の皆様が、この建物に誇りを持っていただき、本市の新たなランドマークと思っていただけるような、そういう存在になればと思っております。
　続きまして防災施策について少しご説明をさせていただきます。
　令和６年度に予定しております総合防災訓練につきましては、本市では初となる冬の防災訓練として実施する方向で準備をしております。ご存知の通り令和４年に日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震に伴う津波の被害想定が公表されました。地震、津波という大規模災害は季節を選ばず発生するおそれがあることからも、実際の積雪時に防寒具を着用して避難訓練を行ってもらったり、もしくは寒さ対策に重点を置くために避難所の運営で集団の生活など、そういった体験型を重視した計画もしております。
　元日に発災しました能登半島地震については、まさにこれから厳冬期を迎えるそういう時期に多くの方が避難生活を余儀なくされるわけでございます。地震と津波、さらにはその後に発生の可能性がある火災であったり土砂災害等、様々な困難に対応しなければいけないことから、準備を進めていきたいなと思います。能登半島で避難生活をしている方々の思いを我々も一緒に感じながら、何に困っていて、今どうすればいいのか、そしてどういった支援を受けたらいいのか、そういったことも情報収集という形で市の責務として、どういう仲介を果たすべきかと、そういったことを上手に総合防災訓練のときに垣間見ることができるような取り組み方を考えていきたいと思います。
　あともう一つ、社会福祉協議会さんが行っております、きずなづくり台帳のほうに登録されている要支援者の方の個別避難計画の作成については、市役所からもお願いをしているのですが、残念ながら全員に書いていただいているわけではございません。この要支援者の個別避難計画を基として、どのように高台まで逃げられるかという方策を考えていきますので、生死を決める重要な計画であると認識しており、ここについては少し時間をかけて実効性の高いものにしていきたいと思っております。そういったことで、１月か２月に動かなければいけない市の対応としては、一つは来週ＪＲ北海道さんの社長とお会いした際に、津波が来たときに海岸沿いの居住者が、線路をどうやって横断して避難するか、ということについて協議を始めます。
　市営住宅における子育て世帯の入居要件の緩和について少し話をさせていただきたいと思います。
　かねてより、市営住宅への入居にあたっては、子育て世帯が入居しやすくなるように収入基準を一般世帯より緩和する、いわゆる裁量階層の対象としているところでありますが、令和６年度より対象範囲を就学前の子どもがいる世帯から18歳になる年度の３月31日までの子どもがいる世帯に拡大するほか、夫婦の年齢の合計が70歳以下の若者の夫婦世帯を裁量階層の対象とすることで、現在事務を執り進めております。もう既に作っております千代の台団地の子育て世帯専用の部分のところも現在お住みになっていただいたり、少しずつですけれども子育て世帯が住みやすい市営住宅のあり方を検討しているところでございます。
　これからも住宅支援についてはしっかりしていきたいなと思います。
　続きまして昨年、室蘭市の青山市長と合意書を取り交わしました、学校給食センターの広域設置についてでございます。今後におきましては12月26日にお話しましたとおり、協議会方式を行うということにしましたので、協議項目を両市でお互いに出し合いながら、しっかり協議をしていきましょうというスタンスを作っていきます。もちろん、費用負担の基本的な考え方であったり建設予定地の周囲環境、そういったことへの対応もありますし、雇用問題もあります。そういったことも協議の中でお互いに提案して、納得するようにしていきたいと思っております。一番大事にしたいのは子ども達の安全安心を念頭に、どんな食を提供するのか。アレルギー対応であったりいろいろなことが考えられますので、そこが今のところ一番大事だと思っています。また、食材の安定供給をどういったふうにするのか、災害が起きたときにどういった対応をするのか。そういったことも協議対象になるかと思いますので、今後は協議をしっかり進めながら、令和11年度中の供用開始を目標として、令和６年度から基本計画の策定などに取り組んでいく予定でございます。
　お話としてはこれで終わりなのですけれども、今年の一文字を決めさせていただいて、これは副市長案でございます。
　「実」という一文字を、今年の目標として、しっかり登別市政で反映できるように頑張っていきたいなと思います。皆さんご存知の通り実は「さね」とも読みますし、「みのる」ときには「まこと」とも読まれるそうでございます。中身が実る、満ちるといった意味合いや、嘘や偽りではない本当や真、そしてまごころであるという意味合いも兼ね備えていると認識をしておりますので、今年１年、職員のみんなとともに、まずは堅実に、そして確実に多くの事業を、市民の皆さんとの協働の下で実行しながら、とにかく市民の皆様に対しては実直素直な気持ちで、誠実に丁寧な対応で接していきたいという思いを込めて、この実というものを決めまし。どうか皆さんこれからもこの一文字で接していただければありがたいなと思います。
　結びになりますけれども、まずは市民の皆様と手を取り合って、登別市に関する全ての事柄を、魅力あるまちに繋がるように頑張っていきたいと思っております。記者会の皆様方におかれましては、都度市政運営に対する情報も我々のほうから積極的に提供しますので、ときには新聞等々で、様々な形で情報発信していただければありがたいなと思います。
　改めて市民の皆様、そして記者の皆様方が幸多き１年になりますことを祈念申し上げまして、冒頭の挨拶とさせていただきたいと思います。
　改めまして今年１年、どうぞよろしくお願い申し上げます。

質疑応答